【·前言·】

根据新华社的报道，联合国秘书长发言人迪雅里克近日警告称，如果美国继续拖欠会费，可能会失去联合国大会的投票权。迪雅里克明确表示，根据《联合国宪章》第十九条，若某国连续多年未缴纳会费，可能在某一时刻失去在联大的投票权。然而，他也指出，这一条款仅适用于联合国大会，欠费国家仍然保有联合国会员国的身份。换句话说，理论上，这些国家依然是联合国成员，只是失去了一项投票的权利。

【·警告不是空架子·】

在记者会上，迪雅里克直接回应了关于美国是否拖欠2025年会费的提问，给出了肯定的答复。此番表态表明，联合国方面已经完全掌握了美国欠费的具体情况，信息非常透明，毫无模糊空间。同时，他强调，《联合国宪章》第十九条的规定是硬性要求，剥夺投票权的决定并非随意，而是依照宪章严格执行，封堵了美国通过政治施压逃避责任的空间。这一条款并非首次启用，过去的30年里，已有23个国家因拖欠会费而失去了联大投票权。2010年伊朗、2019年委内瑞拉以及1991年科威特均是这一条款的受害者。这些先例表明，联合国的警告并非空口无凭，一旦程序走到一定阶段，相关的惩罚措施将会实实在在地落地执行。需要特别指出的是，尽管失去了投票权，美国作为联合国会员国的身份以及安理会常任理事国的相关权利不会受到影响，联合国此举更多的是为了坚守规则底线，而不是故意激化与美国的矛盾。

美国拖欠会费的行为并非是因为短期的资金周转问题，而是明显的刻意拖延。从2025年1月起，特朗普上任后，美国基本停止了向联合国缴纳会费，2024年的欠款未结清，而2025年的常规预算更是未缴纳一分钱。尽管美国在2026年元旦补缴了20亿美元，但其中15亿美元用于偿还过往的欠款，剩余5亿美元则专门用于乌克兰和叙利亚的重建工作，这些资金并不计入本年度的会费。因此，实际的欠费问题并没有得到解决，当前仍欠近13亿美元，完全符合《联合国宪章》第十九条所规定的触发条件。

联合国此次明确表态的核心原因在于美国拖延行为已经超出了可以容忍的范围。

【·30亿窟窿有多致命？·】

联合国的直白表态反映了一个严峻的现实：美国的欠费行为已经对联合国的运作产生了深远影响。美国拖欠的30亿美元会费，几乎等同于联合国2026年全年常规预算的总额。为了弥补这一资金缺口，联合国已经启动了紧急的紧缩措施，计划将2026年常规预算下调15%，并削减近19%的人员编制。这些调整不仅仅是数字上的变化，更直接影响到了联合国在全球范围内的实际运作。在马里、南苏丹等非洲地区，联合国维和部队因资金短缺面临装备更新滞后、巡逻频次减少的问题，甚至计划裁撤四分之一的维和警察。这样的局势本就非常敏感，维和力量的削弱可能会导致当地的和平局势再次失衡。

与此同时，20余项重要的人道主义援助项目也被迫暂停，许多依赖联合国援助的难民和贫困人口面临着粮食、药品的严重短缺。而联合国在日常的运营中，也不得不采取一系列紧缩措施，包括压缩供暖、安保等基础设施支出，甚至缩短了部分办公区域的工作时间，资金紧张的程度可见一斑。美国除了拖欠会费外，还多次威胁退出联合国下属机构，联合国秘书长古特雷斯对此表示遗憾，并强调这一行为将严重削弱联合国在全球治理中的权威。

美国此举的逻辑相当明确：既希望在联合国内保持话语权，又尽量规避承担财政义务，将联合国视为一座能为其服务的工具，只在符合美国利益时才参与，反之则推卸责任。这种做法早已引发了其他国家的不满，联合国此番明确立场，实际上符合了大多数国家的期待。

【·国际社会态度鲜明·】

对于联合国的警告以及美国的拖欠行为，国际社会的态度十分清晰，大多数国家明确支持联合国的立场。欧盟的多国代表公开批评美国此举破坏了全球治理合作的基础。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾也直言不讳地指出，美国正在将联合国当作付费即享服务的俱乐部，公然藐视国际法。

发展中国家的立场则更加坚定。非洲集团强调，国际社会应该遵循权利与义务对等的原则，而不结盟运动则将这一事件视为推动全球治理体系改革的机会，主张严格执行《联合国宪章》规定，反对给予美国特殊待遇。与美国的做法形成鲜明对比的是，中国的表现。作为联合国的第二大出资国，中国在2025年10月30日一次性缴清了全年6.8573亿美元的会费，并且联合国副发言人特意以中文向中国表示感谢。 在此基础上，中国联合77国集团提出了《联合国财政机制改革草案》，建议建立分级制裁制度来解决欠费问题，这一提案获得了大多数发展中国家的支持。中国的实际行动不仅履行了作为联合国会员国的财政义务，也体现了维护多边主义的坚定态度。 接下来，美国如何回应这一局势，成为了国际社会关注的焦点。目前，美国有两条可行的选择路径：一是，在联合国正式程序前及时足额补缴欠款，这种方式美国历史上曾多次采用卡点转账来规避失去投票权的风险；二是，寻求联合国大会的豁免，但这一豁免需要三分之二会员国的支持，在当前国际舆论普遍不满美国的情况下，这一途径几乎没有成功的可能性。即使美国侥幸能够避免这次惩罚，长期拖欠会费所造成的负面影响，已经无法逆转。自特朗普政府上台以来，美国频繁通过欠费、退出国际组织等手段对联合国施压，其在联合国框架下的影响力也在逐步减弱。