最近,联合国发出警告,美国如果继续拖欠会费,将可能失去在联合国大会的投票权。这不是危言耸听,而是根据《联合国宪章》第十九条的规定,如果一个会员国拖欠的会费超过了过去两年应缴的总数,它的投票权就会被暂停。联合国发言人迪雅里克在1月8日明确表示,美国在2025年的常规会费8.2亿美元没有支付,维和费用也有一大笔没有交,当前美国总共拖欠超过30亿美元,约占全球欠费总额的70%。这笔欠款数额相当庞大,几乎能与一些国家的年度军费相匹敌。
按照联合国的规定,如果会员国欠款金额等于或超过过去两年应缴费用的总和,它的投票权会自动被暂停,除非该国能证明其拖欠是由于不可抗力造成,并且还需要联合国大会三分之二的成员国同意。但是,美国政府显然并不打算按时缴纳费用,特朗普政府曾撤出66个国际组织,并公开表示不需要国际法,因此这次能否补交费用基本没有希望。美国曾在上世纪90年代差点失去投票权,但通过临时缴纳部分费用才避免了这一后果。这次,美国再次接近红线,但联合国的财政状况已经捉襟见肘,2026年的预算被削减了15%,裁减了近2700个岗位,许多维和任务也在缩水,非洲的救援行动几乎面临停顿。 美国的军费开支高达数千亿,但对联合国会费却非常苛刻。事实上,美国把缴纳联合国费用当作筹码,试图用财政压力迫使联合国听从美国的意愿。然而,这一策略的效果越来越差。欧盟的27个成员国已经全部按时交齐会费,其中德国和法国还公开批评美国的做法,认为这种行为破坏了国际合作的基础。与此相反,中国始终按照规定按时足额缴纳联合国会费,到2025年,中国将承担联合国常规预算的接近20%,成为仅次于美国的第二大出资国。无论是在气候变化、维和行动,还是粮食援助等方面,中国都在按时缴费、履行责任,并且派出人员参与相关工作。 中国从未将缴费作为获取政治利益的条件,反而在推动联合国改革方面发挥了积极作用,主张发展中国家的话语权,并提出了人类命运共同体等务实的方案。中国的参与不仅仅停留在口号上,真正为全球问题的解决作出了贡献。如果美国真的失去了投票权,尽管在安理会仍有发言权,但在联合国大会上就会像个哑巴,看着其他国家投票决定全球议题,自己却无法发表任何意见。这样的局面一旦发生,其他国家是否还会信任美国的立场和做法?联合国的运作不会因为某个国家的退出而崩溃,但单靠几个大国的施舍也无法维持长久。正如现在的局势所示,若美国不承担责任,其他国家必然会站出来顶替。