在“六一”国际儿童节来临之际，“数伴童年 智惠成长”2026中国儿童发展论坛近日在北京中国儿童中心举办。论坛发布环节，中国儿童中心联合社会科学文献出版社发布《儿童蓝皮书：中国儿童发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。

《报告》对标《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》对儿童发展的领域划分，全面呈现2025年我国儿童事业发展现状与丰硕成果，深入剖析新形势新挑战，从六个维度展望“十五五”时期我国儿童事业发展前景。

《报告》指出，人工智能（AI）时代儿童文化内容风险升级，公共服务体系有待完善。《报告》建议强化AI内容监管治理，持续优化公共服务供给。

论坛中《报告》发布现场。澎湃新闻记者 程婷 图

支持儿童发展的政策体系持续完善

成就方面，《报告》指出，2025年，我国坚持儿童优先原则，聚焦儿童发展全过程与全领域，政策体系持续完善，服务能力不断增强，改革步伐稳步推进，儿童事业在多个维度取得扎实进展。

在健康领域，儿童健康防线得到多维筑牢，国家层面深入落实“健康第一”教育理念，明确中小学生每日体育活动时间底线，并出台加强心理健康工作的专项举措；针对儿童青少年肥胖、近视等突出健康问题，实施了专项促进行动；健康促进关口进一步前移至0-3岁婴幼儿阶段。

在教育领域，基础教育迈向优质均衡。全国性的基础教育综合改革试点启动，覆盖资源调配、中考改革等关键环节。免费学前教育政策逐步落地，惠及千万家庭。县域普通高中振兴行动计划的实施，有利于提升县域普通高中学校办学能力水平。

在福利保障领域，关爱服务体系更加完善。困境儿童的保障范围拓展至事实无人抚养儿童、留守儿童和流动儿童，保障能力也不断提高。体制机制改革不断推进，推动儿童福利机构优化提质和创新转型，管理更加精准化、服务更加精细化。

在家庭支持领域，协同育人机制逐步健全。生育支持政策持续深化，校家社协同育人机制不断健全，家庭教育指导服务的专业性和可及性不断提升。

在成长环境方面，安全防线持续巩固。文化产品供给提质，网络环境持续净化，儿童友好城市建设持续深化，116个国家儿童友好城市试点，惠及超过1.1亿名城乡儿童。

在法律保护领域，立体化防护网络基本构建。立法体系更加完善，《学前教育法》确定了学前教育公益普惠性；构建了儿童安全立体防控的网络线上，网络空间治理继续加强；创新司法保护机制，人民法院和人民检察院未成年人司法改革持续深化。

儿童发展面临人工智能发展等带来的挑战

同时，《报告》指出，面对人口结构变化、人工智能技术浪潮和儿童需求的不断升级，我国儿童发展仍面临一系列严峻挑战。

《报告》提到，儿童健康面临传统风险与新型风险交织的压力；教育资源在城乡、区域间仍不均衡；困境儿童关爱服务在精准化和专业化方面有待提升，基层服务阵地能力建设亟待加强；家庭发展支持政策体系尚需整合，校家社协同育人的机制不畅；人工智能时代，在降低内容创作门槛的同时，儿童文化内容风险升级，儿童公共服务体系有待完善；儿童法律保护落地生效需加强，协同防控能力有待提升。

展望未来，面向“十五五”时期，《报告》提出了推动儿童事业高质量发展的六点对策建议。

一是构建更完善的儿童健康保障体系，通过全覆盖的监测网络和深化健康学校建设，破解防控难题。

二是以落实立德树人根本任务为核心，通过推行免费学前教育、扩优提质基础教育，夯实育人根基。

三是优化儿童福利服务供给，重点加强针对各类困境儿童的个性化服务，并筑牢基层服务阵地。

四是完善家庭发展支持体系，通过优化生育政策、健全成本分担机制和深化协同育人，缓解家庭压力、凝聚教育合力，健全家校社协同育人机制。

五是强化对人工智能生成内容的监管治理，建立风险预警机制，同时引导优质文化产品创作，优化公共服务资源配置、供给。

六是加快儿童法律保护配套立法进程，完善儿童法律保护体系，提升司法保障能力。